一、轉變發展方式破解資源環境危機
人類工業文明走到今天，已面臨著資源、生態環境、全球氣候變暖為表現的危機。各種危機的集中爆發預示著工業文明的化石經濟發展模式已經走到盡頭。美國未來預測大師杰里米·里夫金在《第三次工業革命》一書中這樣寫道：“我們正處于第二次工業革命和石油世紀的最后階段，這是一個令人難以接受的嚴峻現實，因為這一現實將迫使人類迅速過渡到一個全新的能源體制和工業模式。否則，人類文明就有消失的危險。”人類社會正在迎接一場以“新能源、新材料和生命科學”相結合的科技革命、產業革命的到來，低碳經濟模式下的生態文明社會建設已經開始。
我國在應對全球金融危機時果斷地提出轉變經濟發展方式、調整產業結構，推進可持續發展。抓住這一難得的機遇，“十二五”規劃明確提出低碳經濟、循環經濟、生態經濟的發展模式，堅持創新發展、科學發展、可持續發展的理念，突破我國經濟發展與資源環境矛盾日趨尖銳的困境。
二、生物質能源發展的成績與問題
我國生物質能源產業堅持走自主創新的道路。現在我國高溫超高壓機組電廠技術水平已領先歐美發達國家；利用碳纖維素生產工業乙醇這一技術達到世界先進水平；利用農林業廢棄物生產高品質高清潔的生物質燃油，這一自主創新技術做到了國際領先水平。對于我國非糧生物質燃油技術的成功商業化，中科院院士程津培說：“將會引發新能源領域的一場革命”，實現我國兩院院士石元春所說的“人類進入種植綠色油田的新時代”。
生物質能源產業發展中要創新一種善于同農民打交道的原料收購模式。前期涉足生物質能源的企業在這一點上對困難估計不足:一方面，很多原料收購的中間商越過道德邊界，在原料中加水、加沙、加泥巴石塊，造成巨大的社會資源浪費；另一方面，一些中間商損害農民利益，有的甚至卷走農民原料款、欺騙農民，大大挫傷了農民送原料的積極性，最終出現了電廠發電沒有原料而農民繼續在田地里焚燒秸稈的尷尬局面。很多關心支持生物質能源發展的人士最后因市場無序混亂而感到十分失望。
發展生物質能源產業必須宣傳發動億萬農民參與、支持并使其受益；必須依靠各級政府支持建立原料收購市場的誠信體系；必須優化收購系統的業務流程，堅持流程標準化、作業機械化、過程信息化建設；必須像我國每年5億多噸糧食收購工程一樣，取消中間商與經紀人，實行公開透明的陽光收購。
通過創新與不懈的努力，現在已有生物質發電廠開始盈利，農民收入增加了，農民季節性的送料積極性大幅提升，原料的季節性平衡已有成功的方法。影響我國生物能源產業健康發展的原料收購問題逐步得到破解，生物質能源產業成功實現了技術創新與商業模式創新的有機結合。
三、生物質能源在新能源產業中占重要地位
從全世界來看，生物質能源在新能源中占重要地位，特別是在歐洲國家，生物質能源在新能源中的比重超過60%，遠遠超過風能、太陽能。現在全球化石能源面臨枯竭的風險已經凸現，加之應對全球氣候變暖的減排義務的落實，必須尋找到全面替代化石能源的新型可再生能源。目前來看，生物質能源可承擔這一責任與使命。
從科學的角度來看，生物質能源可以生產出高品質、高清潔的石油商品的替代品。從歷史的角度來看，在農業文明時代，人類數千年使用的能源就是生物質能源。現在我國石油這一特殊能源商品過度依賴于國際市場，已對我國經濟社會發展構成巨大風險。因此，用非糧生物質液體燃料來替代石油商品，破解石油危機是當前的一個選擇。據聯合國能源署公布的信息，如果將地球的宜林地全部實施種植能源，每年通過太陽能轉化到植物的生物能約相當于990億噸標準煤。2012年全球使用的煤炭、石油、天然氣約為130億噸標準煤，從理論上來說，生物質能源具有全面替代化石能源的潛力。我國現有農業廢棄物和林業的廢棄物及剩余物，每年產生的生物質原料約相當于7億噸標準煤。我國還有近40億畝宜林地，如果實施種植能源至少每年還可貢獻約10億噸標準煤的生物質能源。
結合我國國情走一條“不與人爭糧、不與糧爭地”的非糧路線，生物質能源在我國發展潛力巨大。生物質能源產業的發展可以加快我國的城鎮化步伐、農業現代化進程，促進城鄉居民收入倍增計劃的實現，這也標志著生物質能源產業在我國新能源產業發展中將起到無法替代的重要作用。
四、加快生物質能源產業發展的比較優勢
我國是一個農林大國，農業耕地、林業林地宜林地總面積約100億畝，生物質能源可開發潛力巨大，可以承擔起部分或全部替代化石能源的使命與責任。
我國現有7億多農民，勞動力資源充足、成本較低，這是我國與歐美發達國家相比一個明顯的優勢。生物質能源產業一個最大特點就是勞動密集型、資金密集型和技術密集型相結合。隨著我國加快城鎮化建設進程，農民變為市民后，未來我國縣域經濟的發展必須承擔起帶動城鎮居民的勞動就業責任，大力發展我國縣域經濟已成為未來社會穩定的調節器與安全閥。我國縣域經濟發展的最大優勢就是低碳經濟、循環經濟和生態經濟。
我國生物質能源產業堅持走自主研發與創新，生物質能源產業化中熱電聯產、燃氣、液體燃料等核心技術已實現全覆蓋。尤其是非糧生物質燃油技術已是國際領先水平,非糧燃油技術的工廠能源轉化凈效率已超過當今世界上化石能源轉化效率的最高水準，且生產出的商品油品質已經可以實現替代化石石油商品的標準，其價格與石油商品相比較具備競爭優勢。在生物質能源核心技術上我國已搶占了世界的制高點。對此，程津培院士說：“非糧生物燃油技術的成功商業化，標志著我國在生物質能源方面掌握了世界頂尖技術，是一次引領世界潮流的機會。”
五、推動能源生產和消費革命以及體制機制創新
生物質能源密度小，原料體積大。這就決定了生物質能源轉化工廠規模不宜過大，是典型的分布式能源，是改變傳統的能源生產和利用方式，實現能源生產和消費革命的重要領域。
選擇從農村能源市場進行體制機制改革，現在的條件與時機最為成熟。我國農村能源市場占我國能源消費市場比例較小，目前還不到能源總消費量的30%。農村地廣人稀，能源商品供應集中度遠低于城市。以農村能源市場為突破口進行改革，實現“讓百姓分享改革的紅利”，把創新與競爭機制引到我國廣大農村能源市場，具有很強的可操作性。
在我國農村能源市場建設過程中，應優先選擇農村能源市場最急需最短缺的柴油和燃氣制品。支持利用農業、林業廢棄物生產生物質燃油和燃氣，能夠解決農村能源緊張、短缺的局面，同時推進我國農村的燃油和燃氣市場化改革，推進公平公正的市場運行機制的建設。通過制定政策和法規，對農、林業廢棄物收購市場要像國家對石油、天然氣、煤炭資源一樣進行專營管理。制定公平的支持生物質燃油燃氣企業發展的產業政策，對于非糧生物質燃油燃氣的生產和流通來說，要加大財稅支持力度。對項目建設實施各種稅費的減免，對商品銷售稅費應實施即征即返的優惠稅收政策，以及享受替代原油進口的補貼政策。在物流上給予免征過路費、過橋費的政策優惠。國家綠色能源示范縣要在新技術的基礎上提高標準，真正推動我國農村分布式能源模式的建設，全面推進農村能源市場形成以生物質能源為主體的基本格局，構建自主安全穩定的農村能源體系。
六、發展生物質能源產業的戰略意義與現實意義
美國未來的能源核心戰略之一就是發展生物質能源，到2020年美國生物質液體燃料將超過1.1億噸，替代化石石油制品達40%左右，將會為美國在2020年之前實現能源的自主安全穩定體系建設做出較大貢獻。據有關權威資料公布信息測算，到2020年我國原油對海外的依存度可能超過75%，每年約有4.5億噸原油從海外進口。里夫金在《第三次工業革命》一書中明確指出：“石油危機后的幾年，將有兩個相關的現象出現：一個是總需求上升，將把油價從每桶150美元推高到每桶200美元甚至更高；另一個是石油盛產國因政治動蕩導致的生產中斷，它將同樣推高油價。”未來每桶油價可能達到200美元以上，對我國來說石油的安全已上升為國家安全的嚴峻問題。
我國發展生物質能源產業，要從能源安全和國家安全的戰略高度來認識問題的嚴峻性與緊迫性。只要國家下定決心以生物質能源為核心來建立國家能源的自主安全穩定體系，這一目標完全可以實現。
生物質能源產業的快速發展，長遠來說，對我國經濟社會生態的可持續發展以及促進世界和平、消除全球貧困與災難，具有深遠的戰略意義。同時，對貫徹十八大精神，落實“十二五”規劃，全力轉變發展方式，調整產業結構，推進低碳循環發展，確保我國到2020年全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的夢想，具有十分重要的現實意義。
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