一、政府重視，形成合力
西安市政府高度重視農作物秸稈綜合利用工作，自2006年起，在實施方案中，改原來的“秸稈禁燒和綜合利用”為“秸稈綜合利用和禁燒”，兩個詞語的前后調整，使市政府的工作思路從“以環保部門為主加大禁燒力度”轉移到“以農業部門為主加大綜合利用力度，以疏為主，疏堵結合促禁燒”的新思路上。經過近3年努力，西安市秸稈綜合利用出現了跨越式發展，基本實現了‘禁燒”秸稈的目標。尤其2009年，先后4次召開專題會議，研究部署秸稈綜合利用和禁燒工作。一是制定出臺了《西安市加快推進農作物秸稈綜合利用的實施意見》，下發了《兩安市2009年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案》和《西安市2009年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作獎懲細則》，明確了工作要求，落實了工作責任。二是成立了由市及各涉農區縣政府牽頭，由發改委、財政、科技、農業、環保等12個部門參加的秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，明確分工，密切配合，統籌研究推進秸稈綜合利用的重大問題，提出促進秸稈綜合利用的政策建議，加強對地方秸稈綜合利用工作的督促和指導。環保部門負責秸稈禁燒工作的統一監督管理，組織實施秸稈禁燒的現場檢查和執法；農業部門負責指導農作物秸稈綜合利用的組織實施工作和秸稈機械化綜合利用技術推廣；發改委負責秸稈綜合利用重大項目的立項審批工作；科技部門負責秸稈綜合利用有關新技術、新工藝、新產品的開發推廣和普及運用工作；財政部門負責秸稈綜合利用財政扶持政策的制定、實施，以及秸稈綜合利用和禁燒的資金保障工作。三是逐級簽訂目標責任書。四是嚴格獎懲措施。市政府拿出100萬元專款，用于獎勵在秸稈綜合利用和禁燒T作中成績突出的鄉鎮和街道辦。同時對出現焚燒現象的區縣和鄉鎮（街道辦）按照著火點數進行相應的處罰，真正做到了思想認識到位、組織領導到位、責任落實到位、獎懲措施到位。
二、多措并舉，強化推廣
1．示范帶動，強力推進近年來，西安市充分發揮農業機械在秸稈綜合利用中的主渠道作用，大力推廣與小麥聯合收割機配裝的秸稈切碎、小麥秸稈撿拾打捆、玉米秸稈機械粉碎還田、玉米秸稈揉搓拉絲、玉米帶棒青貯等技術，不斷加大秸稈機械化綜合利用面積。
一是積極推廣新機具。農機部門積極爭取市財政支持，對秸稈利用機械實行“雙補”，使秸稈綜合利用機械單臺補貼率由30%提高到50%，大大激發了農民購機熱情。5年來，共推廣秸稈綜合利用機械約1萬臺，其中2009年全市新增各類秸稈綜合利用機具5196臺，使秸稈綜合利用機械擁有量達到1.4萬臺。2009年完成秸稈綜合利用面積522.9萬畝，其中機械化秸稈綜合利用占到總利用量的90.7%。
二是加大示范田的建設力度。在全市建設了10個萬畝秸稈機械化綜合利用示范田，通過對不同技術配套模式的對比試驗示范，促進了秸稈機械化綜合利用模式的創新，讓農民親身體驗秸稈機械化綜合利用的好處，引導農民運用先進適用的新技術、新機具，用示范田的良好效果帶動和促進了全市秸稈綜合利用工作的開展。
2．拓寬渠道，全方位探索秸稈利用新模式目前，全市已擁有高陵縣七星農機合作社和陜西金禾農業科技開發有限責任公司兩個小麥秸稈撿拾收貯專業組織。擁有西安新天地草業有限公司和未央區農友專業合作社飼草加工基地兩個玉米秸稈飼草加工組織。通過采取‘公司+農戶+企業”的物流形式，把農業和工業、鄉村和城市、農民和企業、農民和市場、工廠和原料連接起來，形成了“公司+農戶+企業”的秸稈綜合利用物流新模式，在一定程度上解決了秸稈出路難的問題，促進了秸稈資源有效利用。
三、技術服務及時到位
1．培訓先行，提高技能一是制定了秸稈綜合利用培訓實施方案，由市農委農機處牽頭，農機、畜牧、科教、種植業等部門分別按照業務分工，對口抓好各自的培訓工作，確保了秸稈綜合利用工作的順利實施。二是加強了農機操作手的培訓工作。三夏、三秋前，市農機總站積極組織各區縣農機管理站開展農機駕駛操作人員的技能培訓工作，選派專業技術人員深入生產一線，利用多媒體講解秸稈綜合利用技術，演示各種秸稈機械化綜合利用機具操作過程和注意事項，收到了很好的效果。2009年，全市培訓秸稈機械化綜合利用機具操作手1萬余人。三是加大了新聞媒體的宣傳力度。西安市農業、農機部門通過各種形式，大力宣傳秸稈綜合利用補貼政策，開展了“小手拉大手”宣傳秸稈綜合利用和禁燒活動。
2．信息服務，便捷高效西安市農機部門啟動農機綜合信息服務平臺。一是三夏、三秋期間，全市開通了兩部農機作業服務熱線，安排專人24小時值班，為群眾和機手提供小麥、玉米機收、秸稈機械化綜合利用、機具維修網點、農機作業需求等有關信息，引導機具合理流動、規范作業。二是采取手機即時短信的方式，免費向機手發送天氣預報、作業進度、油料供應、安全生產與機具維修小常識等短信，
為機手作業提供有效服務。
3．技術咨詢，現場指導一是在日常工作中設立農機專家熱線電話，指導和解決群眾在各種農機化新技術應用中存在的問題和困難。二是組織農機專業技術人員下基層，進田間、到地頭，現場指導農機手規范操作秸稈綜合利用新機具，配套應用新技術，對一些關鍵作業環節跟機進行服務指導。三是作業期間，組織有關生產、銷售企業技術人員，組成農機技術服務隊，深入田間地頭，現場進行技術指導。
農作物秸稈其實也是一種很好的資源，如果可以其中回收經秸稈粉碎機粉碎然后再經過秸稈壓塊機、秸稈顆粒機、飼料顆粒機壓制成生物質燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個兩全其美的方法么，而且，如果拿到外面銷售老百姓也可以增加收入。
